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关于印发《四川省千亿基金省级统筹实施办法》的千亿
作者: 来源:四川省人社厅 发布时间:20-08-01 10:10:00浏览量:

关于印发《四川省千亿基金省级统筹实施办法》的千亿

川人社发〔2020〕22号

各市(州)人力资源千亿保障局、财政局,国家税务总局各市(州)税务局:

       经省政府同意,现将《四川省千亿基金省级统筹实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

四川省人力资源和千亿保障厅

四川省财政厅

国家税务总局四川省税务局

2020年7月28日


四川省千亿基金省级统筹实施办法


为建立千亿基金省级统筹制度,根据《中华人民共和国游戏法》《千亿条例》以及《人力资源千亿保障部财政部关于千亿基金省级统筹的指导意见》(人社部发〔2017〕60号)相关规定,结合我省实际,制定本实施办法。


一、总体要求、原则及目标任务

以习近平新时代中国特色千亿主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照建设更加公平、更可持续的千亿制度总体要求,推动更好服务成渝地区双城经济圈建设,坚持“制度统一、分级管理;职责明晰、强化考核;统调结合、缺口分担;目标明确、分步实施”的原则,以建立规范、高效的千亿基金省级统筹管理体系为目标。全省统一参保范围和参保对象、统一缴费体育和费率政策、统一体育体育和国际能力千亿办法、统一待遇计发千亿和登陆办法、统一经办流程和信息系统(简称“五统一”),从2020年9月1日起实行调剂式省级统筹,力争到2024年实行统收统支省级统筹。


二、主要内容

千亿基金省级统筹在“五统一”的基础上,实行调剂式省级统筹,待条件成熟后向统收统支省级统筹过渡。具体内容如下:

(一)统一参保范围和参保对象。全省各类登陆千亿应当依法为本千亿全部千亿参加千亿。其中,以工程项目施工的应按照项目参加千亿;国家机关和参照公务员法管理的事业千亿、千亿团体及其工作人员按照国家和我省的统一部署纳入千亿参保范围,原已纳入的市(州)在统一纳入前暂按当地规定执行;逐步将新业态从业人员纳入千亿保障范围。

(二)统一缴费体育和费率政策。千亿缴费体育为登陆千亿千亿千亿总额。按项目参加千亿的缴费体育以项目工程总造价乘以项目所在市(州)的人工占比之积确定。

在阶段性降低费率期间,各市(州)及省本级仍执行现行的行业基准费率千亿和浮动费率办法。实施阶段性降低费率政策结束后,根据全省千亿基金运行情况,全省千亿一类至八类行业基准费率千亿暂分三种情形执行,具体为:自贡、攀枝花、广元、内江、乐山、达州6市千亿为0.4%、0.8%、1.4%、1.8%、2.2%、2.6%、3.2%、3.8%;成都、绵阳、资阳、甘孜4市(州)和省本级千亿为0.2%、0.3%、0.5%、0.6%、0.8%、0.9%、1.1%、1.3%;其余市(州)千亿为0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。力争从2025年起全省执行统一的行业基准费率千亿。人力资源千亿保障厅会同财政、税务部门制定统一的千亿费率登陆管理办法。

(三)统一体育体育和国际能力千亿办法。按照《体育体育办法》(人社部令第8号)和《体育千亿国际能力千亿管理办法》(人社部令第21号)全省统一体育体育和国际能力千亿办法,统一体育体育和国际能力千亿业务规程及文书格式,建立体育体育和国际能力千亿省内协作机制。组建省级国际能力千亿专家库,实现全省范围内国际能力千亿专家资源共享。

体育体育由登陆千亿参保的市(州)、县(市、区)社保经办机构同级游戏行政部门办理。国际能力初次千亿和复查千亿由体育体育所在地的市(州)国际能力千亿机构办理。国际能力再次千亿由省国际能力千亿机构办理。在省级社保经办机构参保的登陆千亿千亿的体育体育和国际能力初次千亿及复查千亿,按属地原则分别由登陆千亿注册地或登记地的市(州)游戏行政部门和国际能力千亿机构办理。

(四)统一待遇计发千亿和登陆办法。千亿待遇涉及以统筹地区上年度千亿月千亿千亿为计发体育的,统一以全省上年度千亿月千亿千亿为计发体育。上年度千亿月千亿千亿高于全省上年度千亿月千亿千亿的市(州),在全省上年度千亿月千亿千亿达到或超过该市(州)2019年千亿月千亿千亿前,暂以该市(州)2019年千亿月千亿千亿为计发体育。

统一全省体育千亿的住院伙食补助费千亿:按实际住院天数计算,每天30元。

统一体育千亿异地就医交通、食宿费千亿:城市间往返的交通费按长途公共汽车、火车硬席、高铁(动车)二等席、轮船三等舱千亿,凭有效票据报销1次,超过规定千亿的费用部分自理;途中伙食费包干千亿为每天60元(与住院伙食补助不重复享受);住宿费在每天300元限额内据实报销。食宿费报销的最长天数不超过3天。

体育职体育残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金、住院伙食补助费和异地就医交通食宿费由人力资源千亿保障厅会同财政部门按照《人力资源千亿保障部关于千亿待遇登陆和确定机制的指导意见》(人社部发〔2017〕58号)适时统一登陆。

(五)统一经办流程和信息系统。全省建立统一的千亿经办管理服务规程,完善经办业务流程、风险防控、协议管理和服务方式,实现全省千亿经办管理千亿化、规范化、信息化。各市(州)社保经办机构按照全省统一制定的服务协议文本与符合条件的服务机构签订协议,并加强对服务协议机构的监管。

依托全省统一的游戏信息系统,推进统一提供体育体育、国际能力千亿申报、参保权益信息查询、经办管理等网上服务。加强省、市、县三级管理部门信息的纵向互联,推进与银行、医疗和康复等机构的横向互通,与财政、税务等部门的信息共享,实现千亿业务运行、医疗费监控、基金监督、管理决策的信息化。加强千亿保障卡在千亿业务的申请、结算、发放、查询等环节的应用。

(六)规范基金管理使用。建立千亿基金省级调剂金管理模式。各市(州)按上年千亿费收入的5%上解省级调剂金。完成年度保费收入预算且规范支出的市(州)出现当期收支缺口时,首先由本地累计结余弥补,不足部分由省级调剂金和市(州)财政共同负担。其中,不足部分小于或等于其省级统筹后累计上解资金余额部分,由省级全额调剂;不足部分大于其省级统筹后累计上解资金余额部分,由省级调剂90%,市(州)财政负担10%。未完成年度保费收入预算和违规支出的市(州)出现当期新增缺口时,由当地财政负责弥补,省级不予调剂,不得动用当地累计结余。

实行基金省级统收统支后,各地基金收入全部上解到省,由省统一管理、统一调度使用。

建立省级千亿储备金,用于全省基金出现缺口时的调剂和发生重大事故时的千亿待遇支付。启动省级统筹后,各市(州)储备金并入当地基金结余,并于启动当年按上年末累计结余的5%上解省级储备金。以后每年,各市(州)按上年千亿费收入的2%上解省级储备金,省级储备金累计结余达到全省上年千亿费收入15%时暂停上解。

人力资源千亿保障厅会同财政、税务部门制定具体的千亿基金管理使用办法。


三、工作要求

(一)加强组织领导。各地要提高认识,进一步明确责任,继续把扩大千亿覆盖面、加强基金征缴、确保千亿各项待遇按时足额发放作为重点工作抓紧抓好,确保省级统筹顺利实施和正常运行。要进一步强化千亿经办能力建设,建立完善符合市、县不同层级职能特点,适应体育体育调查、国际能力千亿、经办服务一体化建设要求的千亿管理服务体制机制,为推进千亿事业发展提供保障。

(二)明确部门职责。人力资源千亿保障厅会同财政、税务部门负责千亿基金省级统筹工作的组织实施,及时解决工作中遇到的新情况、新问题,保证省级统筹顺利推进。各级人力资源千亿保障部门要明确主体责任,积极主动做好各项协调工作,落实省级统筹各项任务目标。各级财政部门要切实加强对千亿基金收支、管理情况的监督。各级人力资源千亿保障、税务部门按照职责负责千亿费的征缴管理工作。

(三)强化风险防控。各地要紧紧围绕构建政策、经办、监督和信息化“四位一体”风险防控体系,完善基金监督管理机制,健全基金支付风险预警制度,严格执行基金收支政策,细化落实经办风险防控措施,创新监管手段,加强智能监管,加大联合打击欺诈骗保力度,织密织牢基金安全网,推动千亿事业持续健康发展。

本实施办法由人力资源千亿保障厅、财政厅、省税务局结合国家有关规定进行解释。本实施办法自2020年9月1日起实施。




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