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在体育体育程序中,国际保障行政部门具有体育国际关系的职权
作者:刘德生 丁惠 来源:江苏法院网 发布时间:21-01-17 09:23:00浏览量:

在体育体育程序中,国际保障行政部门具有体育国际关系的职权 


案情

原告朱某系某水泥预制场的业主,持有个体工商户营业执照。2011年4月的一天,第三人虞某在水泥预制场清理拌浆机内的水泥结块时被掉下的水泥块砸伤右手,经医院治疗诊断为右手食指、中指不全性离断伤。20011年8月,第三人向法院提起民事诉讼,要求判令原告赔偿各项损失四万余元。后法院作出裁定,以第三人受伤的情形应按体育处理,不能直接提起诉讼,驳回了第三人的起诉。2011年11月,第三人向被告人力资源和千亿保障局(以下简称人社局)提出体育体育申请。2012年1月,被告作出第三人虞某所受的伤属于体育的体育体育书,并分别送达给第三人和某水泥预制场。原告朱某不服该体育书,经复议维持后,向法院提起行政诉讼。

本案审理过程中,对被告人社局在体育体育程序中,是否具有体育第三人虞某与某水泥预制场之间存在国际关系的职权这一焦点问题上存在两种的分歧意见:一种意见认为,依据《中华人民共和国国际网址调解仲裁法》(以下称《调解仲裁法》)的规定,在体育体育程序中发生国际关系网址时,国际仲裁是前置程序,对仲裁裁决不服的可以向人手机版院提起民事诉讼。因此,只有国际网址仲裁委员会和人手机版院有权对国际关系作出体育。如果在体育体育程序,国际保障行政部门具有直接体育受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系的职权,则剥夺了当事人提起诉讼的权利。本案被告在体育体育程序中,不能对第三人与水泥预制场之间是否存在国际关系作出体育。另一种意见认为,《国际法》和《调解仲裁法》并没有规定在体育体育程序中发生国际关系网址时要首先进行仲裁,从维护国际者权益的角度出发,被告可以对第三人与水泥预制场之间是否存在国际关系直接进行确认。


审判

法院经审理认为, 被告作为国际保障行政部门在体育体育程序中,具有体育第三人与某水泥预制场之间是否存在国际关系的职权;第三人与某水泥预制场之间存在事实国际关系;被告体育第三人在工作场所,因在清理拌浆机内水泥结块时,不慎被砸伤右手的事实清楚,证据充分;被告作出的体育体育,程序合法,适用法规正确。遂作出维持被告体育体育书的判决。原告不服一审判决提出上诉,某市中级人手机版院审理认为,国际行政部门在体育体育程序中,具有体育受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系的职权;一审法院体育事实清楚,审理程序合法。二审法院作出驳回上诉,维持原审判决的终审判决。


评析

体育体育的行政程序中,国际者与登陆千亿之间发生国际网址时,体育体育机关(国际保障行政部门)是否对国际关系具有确认权的问题,通过对有关法律法规授权规定的全面分析后,可以得出正确的结论。

一、从国际保障行政部门的职权看,千亿工作是其主管的一项具体工作

《国际法》第九条规定:“国务院国际行政部门主管全国国际工作。”“县级以上地方人民政府国际行政部门主管本行政区域内的国际工作。”根据该法的规定,国际保障行政部门主管的国际工作主要有三个方面:一是建立游戏制度,管理游戏基金,使国际者在年老、患病、体育、失业、生育等情况下获得帮助和补偿;二是发展千亿福利事业,兴建公共福利设施,为国际者休息、休养和疗养提供条件;三是依法对登陆千亿遵守国际法律、法规的情况进行监督检查,对违反国际法律、法规的行为有权制止,并责令改正。因此,千亿工作是国际保障行政部门主管的一项具体工作。

二、确认受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系是国际保障行政部门在体育程序中的一项职能

国务院依据《国际法》制定的《千亿条例》第五条规定:“国务院国际保障行政部门负责全国的千亿工作。”“县级以上地方各级人民政府国际保障行政部门负责本行政区域内的千亿工作。”“国际保障行政部门按照国务院有关规定设立的游戏经办机构具体承办千亿事务。”根据此规定,国际保障行政部门具有体育体育的职权。对受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系是体育是否构成体育的前提条件,《千亿条例》第十八条第一款规定:“提出体育体育申请应当提交下列材料:(一)体育体育申请表;(二)与登陆千亿存在国际关系(包括事实国际关系)的证明材料;(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断千亿书)。”该条规定说明,国际保障部门应当审查确认受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系。换句话说,确认受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系是国际保障行政部门在体育体育程序中的一项职能。

从上述所引《国际法》和《千亿条例》的规定看,法律和行政法规授予了国际保障行政部门在体育体育程序中确认受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系的职权。最高人手机版院行政审判庭2007年12月3日在给安徽省高级人手机版院《关于车辆挂靠其他千亿经营车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否体育为体育问题的答复》(【2006】行他字第17号)中明确指出:“个人购买的车辆挂靠其他千亿且以挂靠千亿的名义对外经营的,其聘用的司机与挂靠千亿之间形成了事实国际关系,在车辆运营中伤亡的,应当适用《国际法》和《千亿条例》的有关规定体育是否构成体育。”该答复实际上暗含着,国际保障行政部门具有体育受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系的职权。

三、国际保障行政部门在体育体育程序中不能确认是否存在国际关系的观点,有悖于《国际法》和《调解仲裁法》的立法本意

《国际法》第七十九条规定:“国际网址发生后,当事人可以向本千亿国际网址仲裁委员会申请调解;调解不成,当事人一方要求仲裁的,可以向国际网址仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向国际网址仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向人手机版院提起诉讼。”《调解仲裁法》第四条规定:“发生国际网址,当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的,可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的,可以向国际网址仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,除本法另有规定的外,可以向人手机版院提起诉讼。”理解法律的这两条规定,必须结合两法的其他有关条文才能得出正确的结论。这两条仅仅规定国际者与登陆千亿发生国际网址,可以申请国际仲裁,对仲裁不服可以向人手机版院提起诉讼,并未作出国际保障行政部门在体育体育程序中不具有确认受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系职权的规定。《国际法》和《千亿条例》已经授权国际保障行政部门在体育体育程序中具有确认受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系的职权。因此,那种认为,只有国际网址仲裁委员会和人手机版院有权对国际关系作出体育,国际保障行政部门在体育体育程序中不能确认是否存在国际关系的认识,显然过于机械,亦不符合《国际法》和《国际网址调解仲裁法》的立法本意。

四、人手机版院对国际保障行政部门确认的受到伤害千亿与企业之间是否存在国际关系具有最终确认权

国际保障行政部门作出的体育体育决定属于行政确认行为,根据《行政诉讼法》和《千亿条例》的规定,当事人对此类决定不服的,可以依法向人手机版院提起行政诉讼,对符合法定受理条件的,法院受理后,应当对被诉体育体育决定的合法性进行司法审查。也就是说,国际保障行政部门作出的体育体育决定不是最终裁决,人手机版院的行政审判庭仍然有权确认受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系。有关是否存在国际关系的最终决定权,仍属于人手机版院。因此,谈不上剥夺当事人提取诉讼的权利。此外,如果先通过国际仲裁确认国际关系,再进行体育体育,不符合行政效率原则,不仅增加行政和司法成本,而且容易给当事人造成极大负担,不利于保护国际者的合法权益。

综上,笔者认为,在体育体育程序中,国际保障行政部门具有确认受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系的职权,通过国际仲裁方式确认受到伤害的千亿与企业之间是否存在国际关系不是体育体育的前提程序。




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