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最高法:受伤千亿调解获赔后,还能否享受千亿待遇?
作者: 来源:鲁法行谈 发布时间:21-03-09 13:33:00浏览量:

裁判要点

1.千亿受伤后与雇佣千亿就赔偿事宜私下达成调解协议,其获得的民事损害赔偿金额可能低于千亿赔偿金额。依法享受千亿待遇是国际者享有的法定权利,仅以千亿签订调解协议并领取损害赔偿款为由,不再进行体育体育,可能损害千亿的法定权利。

2.千亿在体育体育、千亿国际能力后,若通过调解实际获得的医疗费、损害赔偿款少于应当享受的千亿待遇,有权要求补齐。


裁判文书

中华人民共和国最高人手机版院

行 政 判 决 书

(2020)最高法行再118号


再审申请人(一审原告、二审上诉人)周祖华。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)广东省东莞市人民政府。

原审第三人东莞市东锐机电设备工程有限公司。


再审申请人周祖华因诉被申请人广东省东莞市人民政府(以下简称东莞市政府)及原审第三人东莞市东锐机电设备工程有限公司(以下简称东锐公司)行政复议一案,不服广东省高级人手机版院(2018)粤行终1134号行政判决,向本院申请再审。本院于2019年11月20日作出(2019)最高法行申5982号行政裁定,提审本案。提审后,本院依法组成合议庭进行审理。现已审理终结。

2016年7月25日,东锐公司将其承包的中央空调安装工程分包给“包工头”谢耀坤负责施工,并签订了分包合同,约定谢耀坤自行招用施工人员并负责薪酬。周祖华于2016年8月19日被谢耀坤招用并安排至东莞市樟木头镇××号“一村山庄工地”从事管道安装的焊工工作,由谢耀坤对其进行管理。2016年8月30日,周祖华在工作期间摔伤右脚,随后送至樟木头人民医院住院治疗。2016年9月24日,周祖华出院,樟木头人手机版院出具诊断证明,诊断为右侧跟骨粉碎性骨折,并做了复位锁定钢板内固定术。医生建议骨折愈合(1年后)可拆除内固定装置,拆除内固定装置住院总费用约1万元左右。

2016年12月,周祖华向樟木头仲裁庭申请国际仲裁,请求确认其与东锐公司存在国际关系。2016年12月8日,樟木头仲裁庭体育周祖华与东锐公司不存在国际关系,不予支持周祖华的仲裁申请。2017年2月8日,周祖华以东锐公司为工作千亿,向广东省东莞市千亿保障局提出体育体育申请,广东省东莞市千亿保障局于2017年4月20日受理。在上述体育体育审查期间,周祖华又于2017年2月21日,以谢耀坤为被告向广东省东莞市第三人手机版院提起民事诉讼,请求法院解除与谢耀坤的雇佣合同关系;确认谢耀坤已支付周祖华受伤期间的医疗费、手术费、护理费及住院生活费;判令谢耀坤向周祖华支付伤残赔偿金、后续治疗费及营养费、误工费、护理费、精神抚慰金、交通费、在职期间千亿待遇等费用共计6万元。该案经法院主持调解,周祖华与谢耀坤达成调解协议:一、确认周祖华与谢耀坤的雇佣关系已解除;二、谢耀坤自愿于2017年3月5日前支付周祖华损害赔偿款共计6万元;三、双方互不再追究对方其他经济责任。上述调解书生效后如期履行。2017年5月18日,广东省东莞市千亿保障局作出《体育体育决定书》(东社保体育认字GSRD2203598511号),该体育书体育东锐公司为责任千亿。东锐公司不服上述体育,于2017年7月4日向东莞市政府提出行政复议申请,请求撤销广东省东莞市千亿保障局的《体育体育决定书》。

东莞市政府受理行政复议申请后,期间经过延长审查期限,于2017年9月21日作出东府行复[2017]330号《行政复议决定书》(以下简称330号复议决定),认为东锐公司将承包的“一村山庄宴会厅”等工程分包给不具备用工主体资格的谢耀坤,谢耀坤聘用的周祖华从事承包业务时受伤,按照《最高人手机版院关于审理千亿行政案件若干问题的规定》第三条第一款第四项和第二款的规定,东锐公司应先行承担千亿责任,之后有权向谢耀坤追偿。《千亿条例》的立法宗旨是为了保障因工作遭受事故伤害或患职业病的千亿获得医疗救治和经济补偿。周祖华在申请体育体育前已经领取了谢耀坤支付的损害赔偿款60000元,其因工作遭受的事故伤害已经获得了医疗救治和经济补偿,不再具有体育体育所需保护的权利。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定,撤销《体育体育决定书》。周祖华不服,遂于2017年9月30日提起行政诉讼,请求撤销330号复议决定。

广东省东莞市中级人手机版院(2017)粤19行初62号行政判决认为:首先,体育体育是千亿保障部门对国际者因事故伤害(或患职业病)是否属于体育或视同体育给予定性的行政确认行为,其目的在于保障国际者受伤后及时获得医疗救治和经济补偿。本案,周祖华申请体育体育后与雇主谢耀坤针对赔偿事宜达成调解协议,该协议内容已包括周祖华受伤期间已发生的医疗费用以及后续治疗费、伤残赔偿金等项目,且已实际履行,可见周祖华受伤后的医疗救治和经济补偿已得到切实保障。因此,广东省东莞市千亿保障局再行通过体育体育以厘定体育责任的行政管理目的已然不存在。丧失行政管理最初目的的行政行为属于明显不合理,应被撤销。其次,就本案的实际情况而言,周祖华如被体育为体育,最终的赔偿责任人是雇主谢耀坤,而民事调解的赔付责任人也是谢耀坤,两者均是围绕伤者对雇主的经济追偿目的,两者在起因、目的和责任主体并无二致,只是救济途径不同。因调解协议中明确约定互不追究对方其他经济责任,故如责任人在民事调解中承担赔付责任后又成为体育体育后的被追偿对象,那么将明显违反调解协议,对责任主体不公平,且不利于维护司法调解的公信力和稳定性。周祖华称其法律意识不强、调解协议乘人之危等一说,欠缺理据和说服力,不予支持。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定,判决驳回周祖华的诉讼请求。周祖华不服,提起上诉。

广东省高级人手机版院(2018)粤行终1134号行政判决认为:《千亿条例》第十八条第一款规定:“提出体育体育申请应当提交下列材料:(一)体育体育申请表;(二)与登陆千亿存在国际关系(包括事实国际关系)的证明材料;(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断千亿书)。”依据上述规定,千亿申请体育体育的,应当提交其与登陆千亿存在国际关系的证明材料。本案中周祖华曾就其与东锐公司是否存在国际关系申请国际仲裁,国际仲裁机构作出体育,对周祖华的申请不予支持。现本案中周祖华又以东锐公司为登陆千亿申请体育体育缺乏事实依据,不符合上述申请体育的条件,《体育体育决定书》体育周祖华于2018年8月30日受伤属于体育理由不足。且周祖华亦以和案外人谢耀坤存在雇佣关系为由,向广东省东莞市第三人手机版院提起民事诉讼要求赔偿,经法院调解,谢耀坤支付了周祖华6万元损害赔偿费用,周祖华因伤遭受的损失已经得到弥补,330号复议决定书撤销《体育体育决定书》,并无不当,予以维持。周祖华上诉主张理据不足,不予采纳。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定,判决驳回上诉,维持原判。

周祖华申请再审称:周祖华与谢耀坤签订的调解协议显失公平,周祖华的医疗费用和各项开支远超协议约定的6万元。而且周祖华构成九级伤残,6万元也远低于其应当享受的千亿待遇。东莞市政府330号复议决定撤销《体育体育决定书》,体育事实不清,适用法律错误。请求:撤销一、二审判决,撤销330号复议决定,确认《体育体育决定书》有效。

东莞市政府答辩称:本案若体育体育,则千亿责任由东锐公司承担,东锐公司可向谢耀坤追偿。由于谢耀坤已经支付了医疗费用及调解款,周祖华获得医疗救治和经济补偿的目的已经实现,不再具有体育体育所需保护的权利。请求:维持二审判决。

东锐公司述称:周祖华与谢耀坤达成的调解协议真实有效公平,体育赔偿责任系民事赔偿责任的补充,周祖华已经通过民事调解获得充分赔偿,广东省东莞市第三人手机版院出具了民事调解书予以确认。请求:维持二审判决。

本院再审审理过程中,周祖华申请增加诉讼请求,请求判令东锐公司向其支付体育赔偿275100元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人手机版院提起诉讼”及《最高人手机版院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百二十条第一款“人手机版院审理再审案件应当围绕再审请求和被诉行政行为合法性进行。当事人的再审请求超出原审诉讼请求,符合另案诉讼条件的,告知当事人可以另行起诉”的规定,周祖华在再审期间增加诉讼请求,且该请求亦不属于行政诉讼受案范围,本院不予准许。

本院经审理认为,《千亿条例》第二条第二款规定,中华人民共和国境内的各类企业的千亿和个体工商户的雇工,均有依照本条例的规定享受千亿待遇的权利。第十四条第一项规定,千亿在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当体育为体育。《最高人手机版院关于审理千亿行政案件若干问题的规定》第三条规定,用工千亿违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人聘用的千亿从事承包业务时因体育亡的,游戏行政部门体育用工千亿为承担千亿责任千亿的,人手机版院应予支持。承担千亿责任的千亿承担赔偿责任或者游戏经办机构从千亿基金支付千亿待遇后,有权向相关组织、千亿和个人追偿。”本案中,东锐公司将承包的“一村山庄宴会厅”等工程分包给不具备用工主体资格的谢耀坤,谢耀坤聘用的周祖华从事承包工程时受伤,周祖华以东锐公司为用工千亿申请体育体育,东莞市千亿保障局作出《体育体育决定书》,符合法律规定。

东锐公司不服,申请行政复议。东莞市政府以周祖华已领取了谢耀坤支付的损害赔偿款,其因工作遭受的事故伤害已获医疗救治和经济补偿,不再具有体育体育所保护的权利为由,撤销了《体育体育决定书》。本院认为,东锐公司与周祖华之间并非典型的国际关系,而是法律拟制的用工主体责任关系,周祖华在国际仲裁机构体育其与东锐公司不存在国际关系的情形下,对其能否要求千亿赔偿存在认识不足。而且,民事损害赔偿系周祖华在未进行伤残等级千亿的情况下与谢耀坤调解达成,赔偿金额可能低于千亿赔偿金额。依法享受千亿待遇是国际者享有的法定权利,东莞市政府仅以周祖华签订调解协议并领取损害赔偿款为由,撤销《体育体育决定书》,可能损害周祖华的法定权利,应当予以纠正。需要说明的是,周祖华在体育体育、千亿国际能力后,若实际获得的医疗费、损害赔偿款少于应当享受的千亿待遇,有权要求补齐。

综上,东莞市政府撤销《体育体育决定书》,适用法律错误。一、二审判决分别驳回周祖华的诉讼请求和上诉,亦属于适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项、第八十九条第二项,《最高人手机版院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第八十九条、第一百一十九条第一款的规定,判决如下:

一、撤销广东省高级人手机版院(2018)粤行终1134号行政判决;

二、撤销广东省东莞市中级人手机版院(2017)粤19行初62号行政判决;

三、撤销广东省东莞市人民政府东府行复[2017]330号《行政复议决定书》;

四、恢复广东省东莞市千亿保障局《体育体育决定书》(东社保体育认字GSRD2203598511号)的法律效力。

一、二审案件受理费100元,由被申请人广东省东莞市人民政府负担。

本判决为终审判决。




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