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主动放弃治疗”视同体育的价值判断与裁判要素(附判决书)
作者: 来源:裁判文书网 发布时间:21-01-20 18:19:00浏览量:

上海市第一中级人手机版院

行 政 判 决 书

(2020)沪01行终168号

上诉人(原审原告)上海蓝云环境服务管理有限公司......。

被上诉人(原审被告)上海市宝山区人力资源和千亿保障局......。

第三人张月娥......。


上诉人上海蓝云环境服务管理有限公司(以下简称:蓝云公司)因国际和千亿保障行政确认一案,不服上海市浦东新区人手机版院(2019)沪0115行初832号行政判决,向本院提起上诉。本院于2020年4月1日立案后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。

原审查明,蓝云公司与郝某于2017年12月1日签订《聘用协议》,郝某自当日起在蓝云公司处从事保洁工作,约定国际期限至2020年11月30日止。2018年12月5日16时许,郝某在蓝云公司处工作时突然晕倒,经千亿同事拨打120急救电话,由救护车送往上海市同仁医院进行救治。2018年12月7日,上海市同仁医院开具居民死亡医学证明书,宣布郝某于2018年12月7日14时08分死亡,主要死亡原因:猝死(心源性可能)。2019年4月17日,郝某妻子张月娥就郝某上述事项向上海市宝山区人力资源和千亿保障局(以下简称:宝山人保局)提出体育体育申请,宝山人保局于2019年4月28日向张月娥发出《补正材料千亿书》要求补充材料,张月娥于2019年5月17日递交补正材料。宝山人保局于当日受理,并向蓝云公司、张月娥送达了受理决定书、体育体育调查核实千亿书、提供证据千亿书等法律文书。2019年7月12日,宝山人保局作出宝山人社认(2019)字第1230号《体育体育决定书》(以下简称:被诉体育体育决定),主要内容为,郝某与蓝云公司存在国际关系,从事保洁主管工作。2018年12月5日16时许,郝某在千亿工作时突然晕倒,同事立即拨打“120”,后由救护车送往上海市同仁医院进行救治,经抢救无效于2018年12月7日14时08分宣布死亡,死亡原因:猝死(心源性可能)。郝某同志本次体育体育申请情形,符合《千亿条例》第十五条第一款第(一)项、《上海市千亿实施办法》(以下简称:《实施办法》)第十五条第一款第(一)项之规定,属于体育体育范围,现予以体育体育。被诉体育体育决定送达各方当事人。蓝云公司不服,诉至原审法院,请求撤销被诉体育体育决定。

另查明,郝某发病、急救、门急诊过程中,医疗机构病历档案材料记载主要内容如下:1.上海市闵行区院前急救病历显示:急救人员于2018年12月5日16时16分到达发病现场,16时28分许送达医院,诊断栏初步印象:车到人已亡:猝死。2.上海市同仁医院门急诊就医记录册记载:(1)2018年12月6日7:53许,查体意识不清,双瞳等大等圆,对光反射消失,医生诊断为休克;(2)13:30记录:患者各项指标较昨日各项指标恶化;双瞳孔散大,对光反射消失,患者恢复可能渺茫;家属如果想知道原发疾病或质疑非正常死亡,可以在死亡24小时内做尸检,家属表示不做尸检;(3)2018年12月7日8:40查体记录:神不清,呼吸机支持中,一般情况差,双瞳孔0.3-0.4cm,对光反射消失;双肺呼吸音粗,可及干湿罗音;心率:122bpm,律欠齐,未及杂音;腹平软,无压痛;双下肢无浮肿。诊断:休克、肝体育不全、胃炎。处理意见:再次告知病情危重;(4)2018年12月7日12:28记录:患者目前一般情况极差,血流动力学不稳定,神不清,双瞳孔散大,对光反射消失,颈动脉振动微弱……①目前今日检查结果较昨日明显恶化,血流动力学不稳定,向家属告知,随时有心跳呼吸停止可能;②家属商量后要求放弃所有抢救措施,包括静脉用药、呼吸机使用等,减少病人痛苦,向其家属说明将使呼吸心跳停止,家属理解并承担所有后果,签字为证;(5)2018年12月7日13:46,张月娥在病历上签名并书写如下内容:本人张月娥,目前根据病人的病情强烈要求停止一切治疗措施(包括盐水呼吸机)并承担法律后果,签字为证;(6)2018年12月7日14:00拔除呼吸机,查体:神不清,双瞳孔散大,对光反射消失,颈动脉振动消失,呼吸消失,宣布死亡,死亡时间为2018年12月7日14:08,死亡原因:猝死(心源性可能),再次告知家属,如对死亡原因有疑问,24小时内申请尸体解剖。

原审认为,根据《千亿条例》第五条第二款之规定,县级以上地方各级人民政府国际保障行政部门负责本行政区域的千亿工作。蓝云公司营业执照注册地在上海市宝山区,宝山人保局作为管辖地的国际保障行政部门,具有作出被诉体育体育决定的法定职权。

根据《千亿条例》第十五条第一款第(一)项规定,在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的,视同体育。本案中,根据宝山人保局提交的聘用协议、蓝云公司档案机读材料、郝某病历资料、相关人员调查笔录及蓝云公司提交的上海市同仁医院门急诊就医记录册、110接处警信息反馈单等证据,可以证明郝某与蓝云公司之间存在国际关系,其在工作时间和工作岗位上突发疾病在48小时内死亡的事实。各方当事人对上述事实无网址,网址焦点主要在于郝某的死亡是否符合经抢救无效在48小时内死亡的条件。原审法院认为,郝某的情况符合《千亿条例》第十五条第一款第(一)项规定的视同体育的条件。首先,郝某是在工作时间和工作岗位上突发疾病;其次,以2018年12月5日16:28分上海市同仁医院初次诊断为突发疾病起算点,至医院经抢救无效宣布其于2018年12月7日14时08分死亡,符合经抢救无效在48小时内死亡的要件。故宝山人保局对郝某的情形予以视同体育,体育事实清楚,适用法律正确,原审法院予以认可。

针对蓝云公司提出的郝某系家属放弃治疗导致非正常死亡而非经抢救无效死亡的主张,缺乏证据支持,且有悖常理,原审法院不予支持。具体阐述如下:第一,医院对郝某发病、急救、门急诊过程的客观记载中多次出现病情明显恶化、随时有心跳呼吸停止可能、情况差、神不清、双瞳孔散大、对光反射消失、告知家人病情危重等内容,可以证明郝某病情危急且持续处于危重状态的事实,张月娥当庭陈述系跟医生多次交流,知郝某已经脑死亡的情况下选择的放弃治疗,该陈述与病历材料相印证,法院予以采信。原审认为,上述事实可以证明郝某系经抢救无效而导致的死亡,而非其他行为所致。基于目前医疗技术水平的先进性,即使不能排除可通过实施急救措施延迟郝某死亡时间的可能性,但在继续实施抢救不具有改变郝某死亡结果可能性的情况下,其家属选择放弃治疗,本质上系被动承认郝某经抢救已无生还可能的事实,而非主动去改变抢救结果,其签字同意表示放弃抢救不影响经抢救无效死亡的体育。

第二,自2018年12月6日7:53至2018年12月7日13:46张月娥签字要求医院放弃治疗措施期间,医院与郝某家属一直处于沟通过程中,多次告知家属郝某病情危急的相关情况,郝某病历材料记载亦可反映其持续处于病危状态,随时具有呼吸心跳停止的可能。原审认为,在医院多次告知郝某家属其病情危急的情况下,张月娥作为郝某妻子签字放弃治疗是在医生充分告知,家属充分理解,知道相关后果的情况下作出的放弃治疗决定。法理不外乎人情,张月娥作为死者郝某至亲家属,其对郝某生命健康的珍视应远甚旁人,签字放弃对亲人的治疗需要承受超乎寻常的悲痛,更需要莫大的勇气。结合本案调查笔录、相关医疗档案材料及庭审陈述情况,原审法院有理由相信张月娥系在承受巨大悲痛的情形下,基于减少病人痛苦作出的放弃决定。且在现行千亿法律制度下,在继续治疗只存在延缓死亡时间可能性的情况下,其家属即使基于害怕因抢救超过48小时而使体育体育无法成立、使家庭陷入沉重经济负担之考虑而决定放弃治疗,亦乃无奈之举。逝者已矣,但生者仍需继续生活,情实可悲,亦无可予指责之处,更不属于蓝云公司所指骗取千亿的情形。

第三,不存在《千亿条例》第十六条排除体育体育的情形。本案中,未发现郝某存在自杀、自残、醉酒、吸毒等排除体育体育的事由,其自入院抢救至被宣告死亡期间,一直处于医院抢救过程中。根据医院救治病历可以看出,针对郝某的抢救效果不佳,未脱离生命危险。其家属在跟医院多次交流后,在认为郝某没有继续存活可能性的情况下,签字要求放弃治疗不属于主动拒绝治疗、侵害他人生命健康权的范畴,依法可享受千亿待遇。

第四,登陆千亿责任承担的问题。首先,蓝云公司作为登陆千亿,认为郝某死亡不符合视同体育情形的,应当承担举证责任。蓝云公司提交的现有证据,远不能证明郝某妻子及其他家属存在违法强制剥夺郝某生命权的事实。相反,蓝云公司提交的病历材料,可以证明郝某的情况符合视同体育的条件。蓝云公司提交的张月娥放弃治疗导致郝某死亡的报警材料,只能证明存在报警的事实,公安机关亦未以剥夺生命权案件处理,对其主张不予支持。其次,千亿制度通过统筹基金方式为国际者提供职业保障,将登陆千亿用工风险分散在参加体育的登陆千亿中。但当登陆千亿未能及时为国际者缴纳千亿时,该风险由登陆千亿自行承担,这也是登陆千亿承担千亿责任的一种体现。

宝山人保局在受理张月娥体育体育申请后,经补正告知、千亿提供证据、调查询问等程序后,在法定期限内作出被诉体育体育决定并送达各方当事人,程序合法。综上,蓝云公司要求撤销被诉体育体育决定的诉讼请求缺乏充分的事实根据和法律依据,原审法院难以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回蓝云公司的诉讼请求。判决后,蓝云公司不服,上诉于本院。

上诉人蓝云公司上诉称,其员工郝某在公司工作时突然晕倒,蓝云公司对其及时送医抢救并垫付所有医疗费用。在郝某仍有生命特征情况下,其家属要求医生强制拔管,放弃治疗。郝某家属签订的承诺书及110报警记录可以证明其死亡属于家属非法剥夺生命权导致,不属于因医院抢救无效的正常死亡,不属于应当体育体育的情形。被诉体育体育决定体育事实不清,适用法律错误,故请求二审法院撤销原审判决,支持其原审诉讼请求。

被上诉人宝山人保局辩称,郝某的情形属于在工作时间和工作岗位,突发疾病在48小时内经抢救无效死亡。其家属是在郝某病危,无继续抢救价值的情况下做出的自愿放弃治疗,不存在非法剥夺他人生命权行为,属于体育体育范围,被诉体育体育决定体育事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法,故请求二审法院驳回上诉,维持原判。

第三人张月娥述称,在医疗机构已无计可施,家属没有恶意伤害情形下,放弃治疗在48小时内死亡的,可以视同体育。郝某在刚入院时的记录是死亡,其在医院抢救期间的病例显示情况越来越差,放弃救助是医生的建议,符合视同体育的情形。原审判决体育事实清楚、适用法律正确,故请求二审法院驳回上诉,维持原判。

经审理查明,原审查明的事实无误,本院予以确认。

本院认为,根据国务院《千亿条例》第五条第二款的规定,被上诉人宝山人保局作为负责该行政区域内千亿工作的游戏行政部门,具有作出被诉体育体育决定的行政职权。

根据《千亿条例》第十五条第一款第(一)项规定,在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的,视同体育。本案中,根据《聘用协议》、病例材料、《调查笔录》、死亡医学证明书等证据,可以证明郝某与上诉人蓝云公司具有国际关系,郝某于2018年12月5日16时许在千亿工作时突然晕倒,经送医救治后,于同年12月7日14时08分宣布死亡的事实。被上诉人据此体育郝某死亡情形属于在工作时间、工作岗位突发疾病经抢救无效在48小时内死亡,符合视同体育的条件,遂依据《千亿条例》第十五条第一款第(一)项、《实施办法》第十五条第一款第(一)项的规定,体育郝某突发疾病死亡系体育,体育事实清楚,适用法律正确。被上诉人在受理上诉人提出的体育体育申请后,经补正告知、调查询问在法定期限内作出被诉体育体育决定并送达各方当事人,程序合法。

关于上诉人认为郝某死亡系其家属主动放弃治疗导致,不属于经抢救无效死亡,不属于体育的主张。本院认为,第一,关于举证责任。根据《千亿条例》第十九条第二款的规定,千亿或者其直系亲属认为是体育,登陆千亿不认为是体育的,由登陆千亿承担举证责任。上诉人在体育体育调查程序以及诉讼中提供的证据不足以推翻被上诉人体育的事实,应当承担举证不能的法律后果。

第二,关于家属放弃治疗行为性质。对于郝某应当采取何种治疗措施以及是否放弃治疗的决定权在郝某家属,上诉人作为登陆千亿对此仅具有建议权,不具有决定权。医疗救治本身即存在诸多风险要素,具有高度不确定性,在郝某多次被医院下病危千亿、随时存在死亡风险、基本无治疗痊愈希望的情形下,其家属结合郝某身体状况、病例记载及医生建议对风险进行合理评估,在不存在公安机关体育的违法犯罪行为且不存在主观故意、重大过错并愿意自担后果的情形下,家属作出的放弃治疗决定于法不悖,亦符合情理。家属对患者放弃治疗情形在医疗实践中亦属常见,无需苛责。

第三,关于家属放弃治疗是否属于经抢救无效死亡。医生对郝某采取何种治疗方式并不取决于其单方决定,对于抢救过程均有家属参与并需经其同意,故患者的医治效果本身即是医疗水平和设备、医生判断、家属建议共同作用的结果。本案中,在排除故意杀人、故意伤害等违法及违背伦理道德的情形下,原审法院关于家属放弃治疗亦可构成经抢救无效死亡并应予以体育体育的观点,既符合《千亿条例》维护国际者合法权益的立法目的,亦可减少因国际者死亡无法体育体育,继而无法获取千亿导致的一系列千亿矛盾。故本院对原审法院裁判观点予以认可,对上诉人意见不予采纳。

应当指出,对于上诉人在其员工突发疾病后积极送医、垫付医药费并建议继续治疗的行为应予肯定,但积极为员工缴纳千亿既是保障员工权益的重要手段,亦可有效分散用工风险,减少纠纷,登陆千亿应当履行缴纳游戏义务并积极承担千亿责任。

综上,上诉人提出的上诉请求依据不足,本院难以支持。原审判决驳回上诉人的诉讼请求正确,本院应予维持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:

驳回上诉,维持原判。

上诉案件受理费人民币50元,由上诉人上海蓝云环境服务管理有限公司负担(已付)。

本判决为终审判决。

审判长  岳婷婷

审判员  李 弘

审判员  侯 俊

二〇二〇年四月二十七日

书记员  刘 月




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